| 2004年12月31日纺织品服装协议将到期，与之同时结束的还有持续了30年之久的国际纺织品服装贸易的配额体制，随之而来的是世界纺织服装市场巨大的变化。 一、市场扩张与贸易增长动力 当今国际贸易中，非农产品占世界贸易的80%,工业制成品是世界贸易的主流，而纺织品是其中最重要的组成部分。从1983年以来，世界服装出口贸易的增长速度超过了世界制成品出口增长速度，在各类产品中出口增长速度仅次于办公和通讯用品。在以SITC三位数计的产品中有10项纺织服装产品的出口增长排列世界250种贸易产品的前50名，是世界贸易中增长最快的产品。解除配额后将会有更多的产品进入贸易高速增长的行列。 近年来，纺织品服装国际贸易的增长动力更多地来自生产能力转移和生产外包，而非市场绝对消费量的上升。在乌拉圭回合结束前的30年里，世界服装生产能力的一半已经从发达国家转到发展中国家。这种转移的主要动因来自发达国家与发展中国家工资成本的巨大差异。由于配额体制的存在这种转移是十分缓慢的。在乌拉圭回合达成取消配额的时间框架后，发达国家的纺织服装业加快了生产能力向生产成本低的国家和地区的转移，跨国间的贸易也随之大幅增加。上世纪90年代以来，纺织品特别是服装生产外包的发展，使纺织品服装贸易更加活跃，成为纺织服装产品贸易持续增长不竭的源泉。生产外包同样是发达国家利用发展中国家低成本生产优势，维持其在该领域存在的战略选择，但生产外包比生产能力的转移具有更深远的影响，是当前和今后一段时期纺织品服装国际贸易的主流。 到2005年配额取消之日，发达国家向发展中国家生产能力的转移已基本完成，下一步发达国家通过使用信息技术，按照优化、快速、低成本的原则整合供货网络，这样将引发发展中国家之间的纺织服装业的调整和转移。原来纯粹为追求配额而建的生产能力很可能就失去存在的意义，这部分贸易很可能将被取代。另外，由于取消配额是在WT0多边体制下实施的，这极大地冲击和削弱了一些双边或区域自由贸易协定给予特定国家的优惠和特权。一些由优惠和特权产生的贸易也将部分被取代。由此可见，取消配额后，生产和贸易扭曲将会被消除，贸易增长的原动力依然强劲。 二、新的市场 当纺织品服装贸易不再受到数量限制，世界将会出现一个巨大的、有待开发的市场，这个巨大的有待开发的市场不只存在于发达国家，也存在于发展中国家中。配额体制的瓦解毫无疑问将使发达国家市场变得更为开放，增加更多的贸易机会。但在配额取消后，发展中国家纺织服装市场也将变得进一步开放，其压力来自取消配额后的发达国家。发达国家认为,2005年后纺织品服装市场的开放基本上呈现一边倒的情况，发展中国家在这个行业中有很强的竞争力，但却保持着与之不对称的高关税，这种情形是不可持续的。发达国家希望多哈回合的一个主要目标是进一步大幅度降低关税和非关税壁垒，以便创造可比较的竞争机会，为长期增长奠定基础并使贸易惠及各方。为此发达国家都提出了针对纺织品、服装及鞋类产品的关税减让计划。欧盟甚至建议所有WTO成员大幅度降低关税，以使各成员间关税水平的差距保持在一个统一幅度内，并尽可能趋于零。欧盟此计划的目的是要发展中国家全面分担市场开放的责任。欧盟认为多哈回合的成功需要在考虑发展水平差异的情况下各方利益的全面平衡，而纺织服装产品将是所有成员利益全面平衡的主要部分。 因此，发展中国家将被迫进一步开放其国内纺织品服装市场，新的市场将出现在东南亚较高收入的国家以及大的发展中国家内中高收入阶层。这些新的市场会成为未来发达国家纺织生产厂家的重要目标。 另外新的市场也存在于发展中国家之间的贸易日益扩大。2001年发展中国家之间的贸易额共计6390亿美元，其中纺织服装530亿美元,1990年－2001年发展中国家之间纺织品和服装贸易的增长率分别为7%和11%。 三、世界纺织服装贸易流向 世界纺织品服装的贸易流向在乌拉圭回合后发生了较大的变化。 在纺织品贸易上，两种趋势比较明显，一是传统的区域内贸易比重下降。西欧和亚洲这两个世界上最大的纺织品贸易市场各自内部交易比重都呈较大幅度的下降；二是发达地区增加了向发展中国家和地区输出纺织品的力度。1995年至2001年西欧向中东欧独联体国家以及北美向拉美地区出口纺织品的年增长速度分别高达12%和15%。在服装贸易上，最大的变化来自拉美向北美地区和中东欧独联体国家向西欧的出口。1995年至2001年拉美向北美市场和中东欧独联体国家向西欧国家出口的年平均增长率分别达到19%和16%,致使拉美对北美市场的依赖程度提高了11.6个百分点。另外，亚洲对北美市场的依赖程度提高也较快，亚洲向北美的出口比重同期提高近10个百分点，而亚洲向欧洲的出口比重同期只提高了不足3个百分点。 综合纺织品服装的贸易趋势可以看出，北美与拉美、西欧与中东欧独联体这两个区域的纺织服装业的整合已经初具形态。随着取消配额后日益增强的外部竞争，西欧内部贸易的下降不可避免，但取而代之的将是来自中东欧独联体国家甚至地中海、北非国家使用西欧面料生产的产品。北美市场也是如此。 四、市场集中程度 观察世界主要纺织品服装进口市场美国、欧盟、日本在1995年到2001年期间各自前5位的供应国和地区所占的贸易比重(见表2),可以得出两个重要的结论。第一，非配额国家进口纺织品服装市场的集中程度大大高于配额国家和地区。2001年日本前5大服装供应国已基本垄断了日本进口服装市场。相比之下美国前5大服装供应国占美国进口服装市场的一半都不到，而且这一比例在过去几年中还在下降。因此如果欧美取消配额，不论是纺织品还是服装，进口市场的垄断性将大为提高，即前5大供应国或地区所占的进口市场比例至少要达到80%左右。第二，在受配额管理的国家，进口纺织品的市场集中程度要高于服装，不论是美国还是欧盟都是如此。这表明上述两个国家和地区对服装进口的非关税壁垒要高于对纺织品，政府在服装贸易上的介入更多，尤其是美国。 配额取消后的短期、中期内，欧洲、北美将仍然是世界最重要的服装市场，两者合计占世界服装进口的2/3。美国商务部做的一项研究表明，到2005年－2006年，主要买家将把为他们供货的国家减少一半，到2010年再减掉1/3。这就意味着有些国家、有些国营贸易商将会失掉原来拥有的市场。 |
