刚刚过去的5月份，美国擅自启动对我国七种纺织品限制措施，数量限制将持续到今年12月31日；同时，欧盟也提出要对我国纺织品设限，虽然在最后的时刻中欧经过艰难磋商达成了一致，欧盟放弃了设限决定，而中国也做出了将主要的十类商品增幅限制在8%至12.5%的让步。这一切表明，中国纺织品出口在今年1月起卸下“被动配额”枷锁后，又不得不进入一个自我限制的时期。

　　一体化下的新“壁垒”

　　在日前举行的山东省纺织服装出口形势座谈会上，商务部贸易谈判办公室处长夏翔应邀前来做宏观政策分析，他在会上表示，今年1月1日我国纺织品出口配额取消，然而在纺织出口全球一体化不到半年时间，我国面临的全球纺织品贸易形势又发生了新变化，特别是美国与欧盟的“特保”措施，严重挫伤了我国纺织品出口。

　　夏翔说，一体化之后，矛盾的焦点已经发生了转移，过去我们到美国要配额，现在的矛盾的焦点不止对发达国家，也扩张到发展中国家，因为一体化之后意味着我们和发展中国家争夺市场。同时，经贸方面的问题也越来越政治化。

　　当前，我国纺织品出口的国内外环境发生了很大的变化。中国加入WTO之后，由于更多的公司加入到出口的队伍中，因此产品的结构也发生了变化，出口纺织品的价格急剧下降。而发达国家过去使用配额控制我们，现在则采用各种各样的新方式来控制进口，包括反倾销、反补贴、技术标准等。特别是美国与欧盟的“特保”措施，对我国纺织品出口极具杀伤力。

　　夏翔说，纺织品的问题现在是头等大事。一方面是要和发达国家进行交涉，另外还要和发展中国家做工作。美国和土耳其搞了一个宣言，他们联合起来形成一个联盟，目标就是阻挠中国的纺织品出口。可以看出，我们今后的斗争力度非常大。对内，我们也采取了一系列的措施，一共十项。在之前提出的对142项产品所设的关税太低，经过研究中国提出提高关税。但就在这个时候，美国跳出来，宣布对中国7个类别采取限制措施，中国立即做出对81种产品撤销关税的决定，这也是前所未有的。

　　中欧谈判成功：突围“特保”的“范本”

　　6月10日，中国商务部部长薄熙来与专程来访的欧盟贸易委员曼德尔森在上海就中欧纺织品贸易问题举行磋商，经过长达10小时的谈判，中欧双方于6月11日凌晨就中国部分输欧纺织品问题签署了备忘录。

　　根据《备忘录》，欧盟承诺对源自中国的棉布、T恤衫、套头衫、裤子、女式衬衫、床单、女连衣裙、胸衣、桌布、亚麻纱等十类纺织品终止调查。

　　中欧双方同意，在2005年6月11日至2007年底期间内，对上述十类纺织品合理确定基数，并按照每年8%至12.5%的增长率确定中方对欧出口数量。

　　欧盟承诺在2005—2007年期间，对于上述十类产品之外的2005年实现一体化的中国纺织品克制使用中国加入世界贸易组织报告书第242段条款；2008年，对所有2005年实现一体化的中国纺织品克制使用“242段”条款。双方一致同意，对今后纺织品贸易中出现的问题，将通过磋商予以解决。

　　一位长期从事世贸组织研究的专家说，这次磋商的结果体现了双方综合利益的平衡，是一个双赢的结果，符合世贸组织精神。他说，如果中国的纺织品出口环境总是处于波动之中，则对国内行业的长期发展不利。

　　有关专家说，这次争端的妥善解决，不仅意味着双方纺织品贸易摩擦得到了缓和，而且有利于中国今后在类似情况下同其他贸易伙伴解决贸易争端，具有一定的参照作用。

　　纺织品出口将实施额度分配办法

　　中国纺织品进出口商会秘书长王宇在评价中欧达成的纺织品协议时说，新协议最实际的意义在于“中欧纺织品贸易前景变得明朗”，纺织品企业对欧洲的出口也将因此而“心里有底”了，在接到欧洲订单的时候不再犹豫。

　　欧盟承诺的对十大敏感产品确定增长基数，并按照每年8%至12.5%的增幅确定中国对欧出口数量，这一做法实际是希望中国在用“自限”替代“他限”来控制出口数量。

　　那么，企业接下来将关注商务部会采取什么措施来分配欧盟给出的“出口增幅”。商务部官员证实，有关对欧纺织品出口额度的分配细则正在制订之中。

　　在山东省纺织服装出口形势座谈会上，纺织品进出口商会有关负责人表示，在这段过渡期内，我国有可能实施数量管理办法，其核心就是根据企业实绩分配出口额度的模式。

　　山东纺织出口情况及所受影响

　　山东纺织品工业产值、销售和利润均位居全国第三位(前两位是江苏和浙江)，今年的增长速度明显快于江苏和浙江。

　　从山东省纺织服装出口形势座谈会上了解到，去年全省纺织品出口88.7亿美元，占全省出口额的25%，略低于机电产品出口，是我省第二大类出口商品。今年1到4月份，全省出口30.7亿美元，增长25.7%，占全省的22.5%。从出口市场来看，日本是第一大市场，对日本、韩国、美国、欧盟四大市场出口了29.6亿美元，占全球的68%。今年以来情况有所变化，对日本和韩国出口占41%，下降了5个百分点，对欧盟出口占36%，上升了6个百分点。

　　美国欧盟采取“特保”对山东的影响整体来看不容乐观。对于美国设限的7种纺织品，2004年我省出口1.3亿美元，增长5.1%，占全省纺织品出口的1.5%。占我省对美纺织品11.9%。数额虽然不大，但是远期影响很大。1到4月份，出口1.02亿美元，增长了286.6%，占纺织品出口总值的3.6%，占对美国纺织品出口的31.6%。目前山东共有约460家企业出口这七类商品，占全省纺织品出口企业的8.6%。尤其是这七类商品是我们出口美国的大宗优势产品，特别是棉织内衣，在全国出口额前十位企业中，山东省就占了七家。所以对企业来说影响还是比较大的。

　　对于欧盟准备设限的九类产品，2004年，我省出口3054万美元，增长5.8%，占对欧盟出口总值的3.6%，今年1至4月份，我省对欧盟15国出口这九类商品3382万美元，增长了407.8%，占对欧盟纺织品出口总值的9.4%，对25国出口3552万美元，增长309%，占对欧盟纺织出口总值的10%。目前，我省有379家企业对欧盟出口这九类商品，占我省纺织企业的7%。

　　纺织企业进入调整的关口

　　那么，在这个过渡期内，企业该如何制定发展战略？夏翔表示，中国纺织品出口一定要进行产业结构调整，升级换代，千方百计提高质量，把名牌做出来。同时，要搞好差别化经营，企业只有进行差别化经营，才能创造个性。此外，企业要组织起来，通过一定的途径让自己的声音能被听到；“走出去”多了解一些国家的动态，一些国家条件非常不错，目前双边协定越来越多，企业可以利用这些为自己谋求利益；建立企业文化，品牌名牌就是企业文化的体现，品牌需要长期培养等等。

　　岱银集团有关负责人表示，一是大力发展市场多元化，提前做好准备，积极开拓多元化市场，分散出口风险，在巩固传统市场基础上，逐步开拓非洲、中东、南亚等市场，通过考察与参加展销会，不断结识新客户。对欧美市场，通过发展代理商、介入国外营销网络等方式积极化解风险。二是调整产品结构，努力实施产品多元化。加大新产品开发力度，不断进行市场细分，努力提高产品附加值，增加毛料西装等中高档产品出口，增强企业发展后劲。三是积极实施走出去战略。拓展销售渠道，拓展赢利空间，同时又可以规避贸易摩擦，规避欧美设限带来的风险。在斯里兰卡建厂作为前沿阵地，充分利用当地有利政策，与国际大采购商建立紧密关系。

　　即发集团有关负责人表示，一是兼顾国内外市场的开拓，加强对日本、韩国、俄罗斯等市场的出口，借助国际销售渠道增加出口。二是加快科技创新步伐，积极开发世界领先的针织面料，加快对新材料、新素材的应用。三是加快产品结构调整，在提高内衣档次基础上，逐步向休闲和运动服装转变，满足不同客户的需求。