"我不认为中国的纺织品扰乱了美国市场，但我支持美国政府对中国纺织品设限。"美国棉花协会执行董事AllenTerhaar在接受媒体采访时，一语道破目前中美纺织品贸易争端的实质，"按照中国入世签订的安全保障协议，美国政府可以对威胁本国产业发展的纺织产品设置限制。"

　　Allen的观点可能代表很多美国人，一方面，他们希望享受物美价廉的中国纺织品，另一方面，他们又在利用规则，对中国的纺织品设限。

　　最近，很多美纺织企业把设厂的目光转向中国内地。这意味着他们不仅能分享中国的廉价劳动力，同时，还可分享中国纺织品出口的配额数量。

　　来华设厂已成共识"在今年的3-4月份，与中方进行洽谈的美国企业有近10家，与以往单纯的订单交易有很大区别。"中国纺织品进出口商会副会长曹新宇日前在接受本报记者采访时说，"这是美国部分产业转移的一种方式。不仅是美国，包括欧洲国家、日本都在进行这种转移。"

　　去年10月，美国部分服装、鞋类生产商和批发商组成的美国服装鞋类协会(AAFA)来华考察，与上海、江苏等地的纺织服装企业交流合作意向。美国服装生产企业的首次大规模交流活动是在为配额取消作准备。

　　今年5月底，由美国棉花协会、上海时尚联合会联合促成的150家美国纺织品采购商将再次来华。"预计这次的交易总金额将达数亿美元。"上海时尚联合会副会长兼秘书长徐秀清透露，"部分美国企业试图通过这次实地考察，寻找内地的设厂机会。"来华设厂已经成为许多美国纺织企业的共识。

　　"在配额取消后，国际间的市场流通在整体上更便利。"美国采购商代表DENIL曾在今年3月举办的纺织服装跨国采购会上告诉记者，"在中国内地设厂，享受到的除了廉价的劳动力，还有完善的纺织配套设施。"

　　已经在中国内地建厂的美国企业，都是纺织业的知名公司，如美国辛辛那提的标准纺织公司、弹性纤维领域巨头英威达、生产绒毛织物的厂商MaldenMillsIndustries公司等。

　　4月底，美国辛辛那提的标准纺织公司斥资2300万元在山东设立的第一座工厂开工，当时其首席执行官格雷·海曼在投产仪式上对境外媒体表示："到中国内地投资，对标准纺织公司来说，是正确的决策，人工低廉是最大的吸引力。"标准纺织工厂中国工人的月薪为200美元，相当美国工厂工人月薪的一半。

　　挤占中方配额国外纺织企业的到来，使中国内地纺企面临更加严峻的形势。"在中国内地设厂，也许是美国公司转嫁订单的方式。"雅戈尔公司发言人于诚猜测。"美国提出贸易限制后，中国内地的纺企不敢接单，接的都是小额订单。"

　　按照于城的分析，美国公司在中国内地生产，抢占的是中国内地"受限制产品的配额数量"。原产地在中国内地的产品都将受到美国的贸易限制，但是，美国的厂商无疑更了解这些措施。不排除他们将半成品运回国内以逃避限制。

　　而业界的另一种担忧是，如果美国公司在中国内地制造的不是受限制产品，那么大量返回国内的纺织产品则会加剧"中国纺织品扰乱美国市场"的嫌疑。

　　中国内地纺织品进出口商会曹新宇分析："原先国外公司把订单生产放在中国内地，实则返回国内的产品已经在中国内地输美货物中占据一定比例；若是把工厂放在中国内地，那么挤占配额的量将更大。因为任何国家对中国纺织品的限制涵盖的是''原产自中国的产品''。"

　　"在纺织品贸易的大环境下，这是中国企业不可避免的一次震荡，中国纺织品企业必须学会战略生存，联合寻求生存空间。"WTO纺织品贸易协定谈判代表李月印告诫纺织品企业，走出去是一种策略。

　　而真正能走出去的企业屈指可数，如上海华源在泰国设立分公司将部分来自美国及欧盟的订单转移到泰国生产，以避开"对原产地在中国"产品的限制。