日前，国家发改委、财政部、商务部、环保总局、质量监督检验检疫总局等十部委联合下发了《关于加快纺织行业结构调整促进产业升级若干意见的通知》（下称《通知》）。中国纺织工业协会新闻发言人孙淮滨对此表示，《通知》是继上个世纪末国家出台对纺织行业调整政策以来，又一项针对纺织行业的重大政策措施。这表明，在“十一五”的开局之年，政府加大了对纺织行业的支持力度。《通知》的意图非常明显，就是要加大纺织业结构调整的力度，促进纺织产业升级，我们对此感到欣慰。

　　深层矛盾日渐突出

　　孙淮滨介绍说，《通知》对“十五”期间纺织业自身发展所取得的成就和对社会的突出贡献给予了充分的肯定。更主要的是分析了我国纺织行业日渐突出的深层次问题，主要体现为自主创新能力不足、结构性矛盾突出、资源、环境约束加剧和市场竞争不规范。

　　对此，《通知》强调，纺织行业要加快技术结构调整，提高产品附加价值；加大原料结构调整，实现原料的多元化；大力发展医用、汽车用、建筑和过滤材料等产业用纺织品；提高纺织资源利用效率，减少环境污染；大力推进自主品牌建设；鼓励有条件的纺织企业“走出去”；同时，优化纺织行业区域布局，沿海地区和中心城市适度控制棉纺、化纤常规产品产能的扩张，中西部地区充分利用资源优势承接来自中心城市、沿海地区以及国外的产业转移。

　　调整原则力求发挥市场机制作用

　　在回答有人认为此次调整是为了抑制纺织业发展过热的问题时，孙淮滨指出，此次调整的原则突出了发挥市场机制作用，这既反映了纺织行业市场化程度高、竞争充分的特点，也从一个侧面说明此次国家出台调整政策并不是由于行业发展过热，而是要通过鼓励竞争，促进优胜劣汰来解决最突出的结构性问题，这才是国家提出要进行结构调整和产业升级的原因。

　　此次调整还突出了提高自主创新能力的特点。《通知》还强调了综合运用经济、法律和必要的行政手段来规范市场竞争环境，引导产业健康发展的必要性。

　　多项政策措施促进行业调整

　　《通知》还提出了多项促进纺织结构调整和产业升级的有关优惠政策。重点强调要落实激励企业技术创新的财税政策，研究适当提高企业广告费税前扣除比例的政策；加快纺织原料建设项目的核准，提高纺织原料的生产配套能力；合理配置信贷资金，积极支持纺织结构调整；支持产业集群区公共服务平台建设，支持纺织行业自主品牌建设；加强信息引导与预警体系建设；鼓励纺织行业推广企业社会责任管理体系(CSC9000T)，推进落实企业社会责任等。

　　孙淮滨指出，这些政策充分显示国家对中国纺织工业的大力支持，作为行业协会，我们将按照《通知》精神发挥行业组织在产业发展中的引导和服务作用。同时，我们也希望包括金融部门在内的各有关部门抓住当前良好的发展机遇，加大落实政策的力度，使中国纺织产业的升级早日见到成效。

　　纺织行业结构调整的目标

　　到“十一五”末，纺织纤维加工总量达到3600万吨，比“十五”末增长35%左右；人均劳动生产率提高60%以上；万元增加值的能源消耗下降20%；吨纤维耗水下降20%。行业科技创新能力明显增强，拥有一批具有自主知识产权的关键技术和国际影响力的知名品牌；产业集中度进一步提高，形成若干具有较强国际竞争优势和影响力的大型企业和企业集团。