11月9日,当从伦敦传来“中美纺织品贸易谈判”终于达成和解性协议的消息之后,履新不久的绍兴市外经贸局进出口公平贸易处处长董世江便又多了一项任务:研究此次协议对绍兴纺织企业的影响。与此同时,他还在紧张地操作着另一项调研,这关系到两个月前的另一场“胜利”。
2005年9月17日,马拉松式的欧盟化纤反倾销案,以涉案中国企业26家获市场经济地位,19家获“分别裁决”为结局,尘埃落定。董世江正是在搜集有关这次胜利的资料。此时在他的案头,这些资料已经堆起了小山。
许多业内人士将本次中国纺企集体应诉欧盟反倾销案分成三个阶段:递交调查问卷、抽查和集体抗辩。在每一个阶段中,都有不平凡的故事。
突如其来的反倾销风暴
去年6月17日,绍兴嘉德印染有限公司的企管部主任高建峰像往常一样打开电脑,浏览商务部的网页,在那一天,一条几百字的消息赫然进入他的视线:欧盟将对从中国进口的第35类纺织品(涤纶长纤维服装布料)进行反倾销调查,并要求涉案企业在两周内递交调查问卷。高建峰立即判断出嘉德必在被调查之列,深感事态严重的他立即向总经理报告,这一晚,嘉德彻夜开会。
当时的嘉德,外贸和内销比例为5:5,而欧洲市场恰是嘉德正在大力开拓的市场。
嘉德在研究了形势后,决定积极应诉。次日,也就是6月18日,中国纺织品进出口商会、商务部、浙江省外经贸厅携同14家律师事务所在绍兴召开律师推介会,嘉德与另三家绍兴企业选中了在反倾销案上经验丰富的小耘律师事务所。此时离递交截止日期只有不到十天(去掉4天左右的邮寄时间),高建峰与小耘律师事务所的黄文俊律师一起连续工作了一个多星期,搜集应诉材料,填写调查问卷,在财务审计上,管理模式上一一详述,在一周内,完成了200多页的问卷回复,并于截止日期前及时寄出。
与欧盟直接对话
小耘律师事务所的张毅律师,负责总协调包括嘉德、永利经编、正大纺织等三家企业的应诉。在具体协助永利(精编)完成调查问卷后,张毅并未感到如释重负。“欧盟的官员办事大多极为认真,他们的调查不会就此中止。”果然,到当年10月,欧盟出人意料地决定对中国进行抽样调查,而选中的8家企业中,有三家是关联企业,调查结果将对中国企业非常不利。
张毅决定亲自赶赴欧盟设在布鲁塞尔的总部进行游说。
“听证会”举行了两天,欧盟的官员问完了所有他们想问的问题,在最后走出欧盟的府邸时,拜勒斯悄悄向张毅竖了一下大拇指,低声说了句“goodjob”(干得好)。三天来,一直在紧张中苦熬的张毅稍微松了口气。
在张毅对欧盟进行游说的同时,其他一些涉案企业的代理律师也纷纷赶赴布鲁塞尔,进行着与张毅相同的努力,从10月到11月中旬的这个阶段,欧盟的办公楼里时时可以见到黄皮肤黑头发的中国律师的身影。12月,由中国纺织品进出口商会率领律师顾问团,又在欧盟举行了化纤布行业的无损害抗辩,进一步阐明了中方的要求。至2005年3月,欧盟终于作出初裁:授予25家中国企业市场经济地位,税率降为20%(原为56.2%),还有19家企业获得26.7%至74.8%不等的单独税率。