中国纺织行业的政策风向骤然逆转。

    5月30日，国务院关税税则委员会决定自2005年6月1日起对纺织品出口关税作进一步调整。取消78项于今年1月1日开始征收的纺织品出口关税，同时取消对亚麻单纱征收的出口关税。另外，原定于6月1日提高或降低出口关税的相关产品同时取消。

    经过上述调整，连同已于5月20日决定停止征收出口关税的2项纺织品，自2005年6月1日起共对81项纺织品取消征收出口关税。

    这是中国方面在欧美国家对我国纺织品出口设限之后作出的又一举措。对此政策逆转，纺织业人士纷纷表示，将以积极乐观的态度去应对将来可能不断出现的贸易变数。
 
取消征税正当合理

    此前，美国不顾中国开征关税抑制纺织品大量出口的努力，依据短期的不准确的数据宣布对3个类别的中国服装产品重新实行配额限制，要求这3类产品进入美国市场的数量今年最多只能增长7.5%。

    就在中国5月20日宣布大幅调高74种纺织品出口关税不久，欧盟效仿美国对中国部分纺织品出口采取限制措施。欧美这种背离贸易自由化精神的做法极大损害了中国企业应得的利益，也严重挫伤了中国企业对国际贸易环境的信心。

    “既然你们已经对中国的纺织品进行数量上的限制，中国政府怎么可能对这些产品再加征出口关税呢？”商务部部长薄熙来30日在国务院新闻办向外界表示，“你给我们的企业加上半斤的压力，我就要给它撤掉八两的负担。

    他认为，纺织业是中国非常重要的产业，同时又是劳动密集型产业，欧美对中国的纺织品设限，给中国带来了直接的损失。影响到中国23亿美元的出口和18万人的就业。取消部分纺织品出口关税，表明中国政府非常了解纺织企业目前面临的巨大困难，有利于企业走出困难时期，比较顺利地实现纺织产业的结构调整。

    国家发改委对外经济研究所所长张燕生也指出，作为一个负责任的大国，中国希望建立一种出口协调机制，以避免给贸易伙伴带来巨大冲击。但是，在中国5月20日再次宣布大幅调高74种纺织品出口关税的情况下，美国和欧盟仍然坚持采取设限措施。对中国的诚意并没有作出积极回应，这对中国和中国的纺织品企业是非常不公平的。

    “在这么短的时间内，中国纺织企业是难以消化诸多不利因素的，因此，中国取消部分纺织品的出口关税，是WTO框架下正当合理的贸易自卫。”张燕生说。

减轻企业出口负担

    纺织业界人士同样对国家免征81项纺织品关税的新策表示欢迎，认为此举将有助于减轻企业出口负担。

    在这之前，温州服装商会针棉织分会会长倪学善曾对媒体表示过他的忧虑，“在温州的服装企业中，大约有1/3的企业出口服装，而直接出口欧美的又占到其中的1/3。出口设限给国内的纺织行业带来了巨大的压力，并可能给一些小的纺织服装企业的生存带来直接威胁。”据他介绍，特保、提税以及如今的取消征税所涉及的产品种类中大都与内衣行业相关，而出口关税取消后，内衣企业面临的压力明显减轻。

    中国纺织品商业协会常务副会长兼秘书长、内衣委员会主任彭桂福也认为，我国政府和纺织行业一直采取认真负责任的态度处理纺织品出口问题，但也必须维护国家和行业利益。此番取消征收出口关税，对企业来说无疑是一件好事，特别是国内一些内衣企业，原本削减的出口计划可以再适当增加一些。

    在这些纺织业人士看来，取消出口关税的决定，对于身陷国外出口数量限制和国内征收出口关税双重压力的中国纺织企业来说，实在是“明智而及时”。很大程度上讲，这一政策使得中国的纺织服装企业在贸易壁垒到来之时得以喘息，避免企业陷入“腹背受敌”的生存困境。

理性拓展国际市场

    但也有少部分人对此表示了谨慎的乐观。持这种态度的人士认为，从长远来看，中国纺织品出口再也不能回到低价竞争的老路上了，否则市场还会有起伏和摩擦，甚至出现双方都不愿意看到的贸易战。

    在中国方面宣布取消出口征税后，欧盟即时发表简短评论：“我们正加紧分析此次中国的决定。”“我们仍然在寻求一个令双方都互相满意的磋商协议。这是我们优先考虑的。”

    就此，中国贸促会纺织分会副会长张延恺分析说，在全球纺织品贸易格局中，中国产品多为中低档，而美国、欧盟等发达成员主要占据高档市场。中美两国纺织业具有很强的互补性，在纺织品领域的合作潜力是巨大的。中国政府一直以最大的诚意推动双方业界的沟通与合作。我们认为，各方应该客观、历史和公正地看待纺织品问题，采取积极的措施，坚持自由贸易和纺织品一体化的原则，促进多层面的交流与合作。只有这样，才能妥善解决各自关注的问题，才能实现共赢和发展。

    诚然，欧美违背世界贸易规则对中国纺织品实施配额限制，遏制中国纺织品出口，这对中国和中国的纺织品企业是非常不公平的。但对中国纺织企业来说，更应该反思自身发展战略问题。面对出口设限，虽然可在短期内采取措施减少损失，最终却只有理性拓展国际市场，实施品牌战略，走高科技低能耗之路，才能真正规避出口风险，减少贸易摩擦。

    这也是中国针棉织品企业在今后的出口贸易中所必须面对的。彭桂福在与针棉织品企业探讨时特别指出，中国针棉织品行业坚决反对欧美对我纺织品出口屡屡发难，贸易战对双方都没有好处。而内衣企业必须理性看待政策转变，利用时机促进产业升级，提高品牌竞争力，以应对即将到来的纺织品贸易战。

中国纺织品出口“受限”大事记

    3月24日，美国纺织品协议执行委员会宣布，启动针对三类中国纺织品进口的保障程序。

    4月6日，欧盟在其官方网站公布《对华纺织品特限措施行动指南》。

    4月28日，欧盟委员会正式决定对从中国进口的九类纺织品发起“特保”调查。

    5月13日，美国宣布对从中国进口的棉制裤子、棉制针织衬衫和棉及化纤制内衣实施特别限制措施。

    5月17日，欧盟贸易委员曼德尔森表示，将对我T恤和亚麻纱两类产品启动“紧急特保”程序。

    5月18日，美国政府宣布，决定对对中国纺织品特保设限名单上追加４个类别的商品，欧盟方面也对９种中国纺织品进行设限调查。

    5月20日，中国宣布从6月1日起大幅度提高74种纺织品的出口关税。

    5月24日，商务部副部长高虎城飞赴欧盟总部就欧盟启动中国两类纺织品特保进行“建设性”会谈。

    5月27日，欧盟要求中国对T恤衫和麻纱两种纺织品实施特别限制措施。

    5月30日，国务院关税税则委员会发布最新税则调整公告，决定从6月1日开始取消81项纺织品征收出口关税。