海关边境保护局发出通告，修订关于进口商为反倾销及反补贴令所涉产品缴付保证书的指引。根据指引，在涉及渔农产品的个案中，该局参照企业可能须缴付的反倾销或反补贴税额，来决定持续保证书金额。修订后的指引涵盖更多产品，并纳入与决定税收风险及保证书金额有关的若干考虑因素。

　　美国收紧保证书规定，主要是为了减少每年未能成功收取的中国产品反倾销税数额。据海关边境保护局公布的数据显示，在2004年财政年度，美国未能就来自中国的小龙虾尾肉收取约值1.7亿美元的反倾销税，以及涉及新鲜蒜头的2,460万美元税款等。新付运商可以藉着有权缴付保证书之便，向美国出口大量产品(受原反倾销税令影响的付运商则须缴交现金保证金)，但部分新付运商付货后即失去踪影，以此逃避反倾销税。为处理逃税问题，众议院上月通过条文，使涉及反倾销诉讼的新付运商3年内不得以保证书保付反倾销税。条文尚待参议院通过及总统签署生效。

　　根据修订后的指引，付运商须就特殊类别的产品缴付更高金额的连续入境保证书。现时，只有渔农产品被指定为特殊类别。指引并提及「涵盖个案」，即是指当局将对某种属于特殊类别的产品，采用不同的保证书金额计算准则。

　　海关边境保护局若要指定某种产品为特殊类别，或把某宗反倾销或反补贴个案列为涵盖个案，会在新保证书规定生效前60天发出公告，说明指定新特殊类别的目的、进口商的责任，以及能达到该等目的的理据。假若把产品指定为特殊类别或把反倾销或反补贴个案列为「涵盖个案」的情况不复存在，则当局将撤销有关指定并发出公告。

　　海关边境保护局会考虑下列因素，以决定对何种进口产品实施不同的保证书金额规定：

　　以往就某宗个案或某个行业收取税款所遇上的问题；与过往涉及收税问题的个案或行业之间的相似性；

　　在反倾销或反补贴税个案展开前，有关产品的税率是否极低或免税；

　　预期有关行业缴付未来税款的能力；

　　有关行业的资本总值是否偏低，以致新税额或提高税额会增加风险；

　　有关行业是否债台高筑，以致新税额或提高税额会增加风险；

　　其他相关因素。

　　海关边境保护局将定期跟进特殊类别或涵盖个案的情况，了解有关因素有否出现重大变化，以决定是否需要把保证书金额提高或下调，或者指定特殊类别或涵盖个案的情况是否不复存在。

　　此外，当局会审视进口商提供保证书金额是否足够，亦可能要求他们提供金额较大的持续保证书。

　　就新特殊类别及涵盖个案推行保证书规定方面，海关边境保护局将于新规定生效前最少30天通知进口商。通告将说明实施新规定的理据、有助调低保证书金额的资料、新持续保证书金额的计算方法，以及就该通告作出回应的程序。进口商有30天时间作出回应，提供有助降低保证书金额的资料。当局对该进口商的回应加以覆核并作出裁决后14天，才会对该进口商实施新的保证书规定。

　　海关边境保护局处理进口商的回应时，将考虑以下因素：

　　该进口商过往是否及时缴交税款；

　　该进口商过往有否遵循海关边境保护局要求原货退运的指令、有否将未检查产品保持完好，以及有否遵守其他与海关执法和行政有关的规定等；

　　有关交易所涉产品的价值及性质；

　　当局将对有关交易实施的监察力度和类别；

　　该进口商过往履行保证书承诺的纪录，包括支付算定损害赔偿及反倾销税或反补贴税的表现；

　　保证书申请所载的任何附加资料；

　　其他相关因素(例如：进口商能否证明已转向新的供应商采购，或是进口模式有变)

　　进口商可于海关边境保护局作出裁决当日起3个月内，要求重新评估保证书金额。进口商提出申请前，须先取得有关裁决所订明的持续保证书金额(除非裁决含有重大疏忽或错误)。当局将于30天内就该申请作出决定。