据《国际商报》报道，纺织和服装业是中国进出口贸易中最具竞争力的行业之一。2004年，中国纺织品和服装出口数额达992.9亿美元，占中国对外出口总额的16.7%（约占出口总额的1/6），同比增长35.4%。纺织品和服装是中国外贸顺差最主要的来源之一，纺织品的贸易状况直接影响到中国的整体贸易。

　　2004年11月29日，中国－东盟自由贸易区在老挝首都万象签署《货物贸易协议》。根据该协议，中国与东盟10国从2005年7月开始全面削减关税，截至2010年，中国与东盟老成员绝大多数产品的关税将降至零，东盟新成员可享受5年的过渡期，即至2015年绝大多数产品的关税将降至零。纺织品和服装是中国特别有出口优势的传统产品，在自由贸易区降税过程中能够获得多大利益，是研究中国－东盟自由贸易区应该重点考虑的问题。

　　一、中国与东盟纺织品贸易概况

　　在纺织和服装领域，中国从东盟进口最多的产品为棉纱、化学纤维长丝、化学纤维短纤等纺织原料和中间产品。2004年，中国从东盟进口纺织品达7.43亿美元，其中进口最多的是化学纤维短纤纤维、纱线（税则第55章），进口额达2.38亿美元，占纺织品和服装进口总额的32.1%；其次是棉纱、棉线及棉制品（税则第52章），进口额达2.04亿美元，占纺织品和服装进口总额的27.4%；第三是化学纤维长丝纤维、纱线（税则第54章），进口额1.83亿美元，占纺织品和服装进口总额的24.7%。仅以上3种产品就占纺织品进口总额的84.2%，这说明，东盟国家在原材料和中间产品的生产方面具有一定的成本优势。

　　从进口的具体产品来看，聚酯短纤、粘胶短纤、混纺纱线等是短纤类进口较多的产品，细纱线（细度不超过50特的，包括尼龙纱线、氨纶长丝单纱、聚酯纱线等）是长丝类进口较多的产品，细度在232分特以上的特精梳、特未精梳单纱是棉纱、棉线类进口的主要产品。

　　2004年，中国出口东盟的纺织品和服装达43.72亿美元，占中国对东盟出口总额的11.3%，是中国对东盟出口的主要产品之一。中国对东盟出口纺织品的品种范围比较分散，最多的是针织服装（税则第61章），出口额为9.55亿美元，占纺织品和服装出口总额的21.9%；其次是棉纱、棉线（第52章），出口额为7.41亿美元，占纺织品和服装出口总额的16.9%；第三是非针织服装（第62章），出口额为6.77亿美元，占纺织品和服装出口总额的15.5%；第四是化学纤维短纤，出口额为4.73亿美元，占纺织品和服装出口总额的10.8%；第五是化学纤维长丝，出口额为4.54亿美元，占纺织品和服装出口总额的10.4%。以上5种产品的出口占中国对东盟出口总额的75.5%。

　　从出口的具体产品来看，化纤、棉制T恤衫、套头衫、长裤等是针织类出口的主要产品；棉布（包括经染色、色织、漂白等工序的平纹布、斜纹布）是棉纱线类出口的主要产品；棉制长裤、衬衫、胸衣等是非针织类出口的主要产品；聚酯短纤、聚丙烯腈等的混纺布是短纤类出口的主要产品；长丝纱线、机织物是长丝类出口的主要产品。

　　从总体进出口情况来看，在服装贸易方面，中国对东盟有较强的出口优势。在纺织原料和中间产品方面，双方均有较大的进出口量，但从进出口产品所经过的加工程序看，从东盟进口的产品仍然处在纱线等较为上游的环节，而中国对东盟出口较多的则是经过一定加工处理的布料等织物。总体来说，在中国与东盟的纺织品贸易中，东盟仍处在产业链的上游，中国则相对处在下游位置。

　　二、中国主要进口纺织产品的降税情况

　　1．短纤类（聚酯短纤、粘胶短纤、混纺纱线）

　　目前，中国短纤类产品中，纱线（如聚酯短纤、粘胶短纤、混纺纱线等）的进口关税均为5%，按照中国－东盟自由贸易区的降税模式，这些产品在2009年以前可以保持5%的关税不变。2009年1月1日，其关税将降至零。

　　机织物（如聚酯布、与棉混纺的聚酯布等）的进口关税为10%，按照自由贸易区的降税模式，这些产品2005年仍保持10%的关税。2007年1月1日，其关税将降至8%；2009年1月1日降至5%；2010年1月1日降至零。部分机织物（如漂白的聚酯布）关税为18%。2005年，其关税将降至15%；2007年1月1日降至8%；2009年降至5%；2010年降至零。

　　在短纤类产品中，部分聚酯变形纱线、未捻的聚酯单纱、加捻单纱等共5个税目被中国列为一般敏感产品，这些产品目前适用的5%的关税将继续维持下去。

　　2．长丝类

　　目前，在中国从东盟进口长丝类产品中，纱线（包括聚酰胺加捻单纱、定向聚酯单纱、长丝缝纫线、氨纶纱线、细尼龙纱线等）的关税均为5%，按照中国－东盟自由贸易区的降税模式，这些产品在2009年前将保持5%的关税不变，2009年1月1日，其关税将降至零。目前，长丝的机织物（未漂白、漂白的纯聚酯、棉混纺、其他混纺的长丝布等）的关税为10%，按照中国－东盟自由贸易区的降税模式，这些产品2005年仍保持10%的关税，2007年1月1日其关税将降至8%，2009年1月1日降至5%，2010年1月1日降至零。

　　在长丝类产品中，聚酯长丝丝束及合成纤维短纤、聚丙烯腈长丝丝束及合成纤维短纤等共6个税目被中国列为一般敏感产品，其目前适用的5%的关税将继续维持下去。

　　3．棉类

　　在中国自东盟进口的棉类产品中，棉纱（包括粗梳或精梳的细支或中支纯棉单纱、混纺棉单纱及多股纱）目前的关税为5%，按照中国－东盟自由贸易区的降税模式，这些产品2009年以前将保持5%的关税，2009年1月1日其关税将降至零。

　　棉布（包括轻质或较轻质布中的全棉或化纤混纺染色、色织布，重质布中的全棉染色或色织布）目前的关税为10%，按照中国－东盟自由贸易区的降税模式，这些产品2005年仍保持10%的关税，2007年1月1日降至8%，2009年1月1日降至5%，2010年1月1日降至零。其中，化纤混纺轻质棉布的税率为12%，按照自由贸易区的降税模式，这些产品的关税在2005年将降至10%，2007年1月1日降至8%，2009年1月1日降至5%，2010年1月1日降至零。

　　在棉制品中，已梳和未梳的棉花共2个税目，目前在中国仍实行关税配额管理，配额内税率为1%，配额外税率为40%，这两个税目中，已梳的棉花被我列为高度敏感产品，其配额内的关税虽然将在2010年降至零，但配额外的关税将继续保持40%的税率。未梳的棉花被我列为一般敏感产品，配额内的税率2010年降至零，但配额外的税率如何处理，双方还将进行进一步讨论。