保护知识产权专项行动督查见闻
上海合力保护知识产权
　　建立风险管理制度

　　记者了解到，目前上海海关已逐步建立起一套涵盖风险信息收集，风险分析、风险处理和绩效评估等各环节，识别准确、反应敏捷、监管严密、查缉有效的知识产权海关保护风险管理制度。他们充分运用H2000通关系统、H986集装箱检查设备等科技手段，实现对货物的流程跟踪和实时监控，力争发挥有限管理资源的最大效能，2004年以来查获100多起涉及外资企业的侵权案件中，近半数综合运用风险管理和科技管理手段。

　　2004年10月，上海市徐汇公安分局向上海海关提供一则侵权嫌疑信息。据此，上海海关通过对企业申报情况的分析监控、层层筛选，最终锁定目标，一举查获假冒强生公司货物，价值11220美元。公安部门又结合上海海关提供的相关情况进行缜密侦查，先后逮捕了多个境内外犯罪嫌疑人，缴获假商标标识、成品85万件及大量原材料和生产加工机器，涉案价值500余万元，一举摧毁一个跨国制假、售假团伙。

　　事后强生公司国际副总裁专门致信上海市市长韩正，对政府部门积极打击侵权行为、优化投资环境、增加企业投资信心的做法表示感谢，并决定把亚太区消费品研发中心设在上海。2004年“世界海关组织知识产权保护地区论坛”将此案誉为政府执法部门合作的典范。

　　形成保护合力

　　国务院《保护知识产权专项行动方案》下发后，上海市按照“上下对口，横向分责”的原则，明确组织分工。上海市知识产权联席会议办公室已有11年历史，由30个政府部门、司法部门等组成，目前上海市已建立知识产权保护的组织，并基本形成综合治理工作由区县负责，专项治理由市行政执法部门负责的工作格局。

　　市工商、知识产权等部门均拟定了各自具体的行动计划。各部门依据法定职责，各司其职，共同配合。针对通过邮寄渠道盗版光盘出口行为比较严重的现象，上海海关和市版权局加强合作，就盗版光盘鉴定等问题建立合作机制，共同打击利用邮路销售盗版光盘的行为。市整规办、市知识产权行政执法部门，市公安局、市检察院共14家单位联合制定《关于建立行政执法与刑事司法相衔接工作机制办法》的文件，促进行政、司法两条途径协调运作，有利于打击知识产权刑事犯罪行为。在启动“反侵犯、反盗版行动”中，市知识产权局、整规办等部门与上海铁路局合作，加大力度堵截通过铁路运输进入上海市的盗版音像制品。

　　上海市知识产权局与北京、广州等16个省、直辖市、特区城市的知识产权局签署了《省际间专利行政保护协议》后，还牵头《长三角地区专利行政保护协议》的签署工作。两年来，上海向外地移送涉嫌侵犯知识产权的案件12件，接收外地移送的专利案件3件。市工商局与华东六省一市重新制定了《商标管理协作办法》，并建立跨省市商标案件查处工作协作平台，即“华东六省一市商标侵权案件网上移送信息系统”。

　　打好“持久战”

　　保护知识产权专项行动实施以来，上海市工商局共出动执法人员42291人次，查处商标侵权假冒案件2131件，处罚款1175.3万元。上海市版权局重点收缴盗版教材、教辅读物及其他盗版制品19000多件，查处违法经营行为3522起，共收缴非法音像制品(电子出版物)9958004盘(张)，违法盗版书刊766268册。上海市知识产权局累计出动执法人员453人次，检查商品、药品20万余种，对涉嫌冒充专利的12个商品进行了立案查处。

　　上海海关共受理各类知识产权侵权举报27起，立案188起，案值人民币3100余万元，没收各类侵权货物450.2万件，对进出口侵权企业处以罚款人民币120余万元。上海市公安局共破获侵犯知识产权案件138起，抓获犯罪嫌疑人247人，追缴赃款赃物价值人民币1.8亿余元。

　　上海市知识产权联席会议秘书长陈志兴表示，保护知识产权专项行动取得了明显成果，但目前上海仍然存在亟待解决的问题：中心城区商业街及宾馆附近游商小贩兜售盗版音像制品的现象依然存在；襄阳路服饰市场出售假冒侵权商品尚未根治；全社会知识产权保护意识仍然有待提高；保护知识产权的执法机制、执法水平、执法形式有待进一步提高。陈志兴表示，上海市将进一步深化保护知识产权专项行动实施方案，继续打好保护知识产权专项行动这一“持久战”。(苏大鹏)