12月21日，国家发改委正式发布了"十一五"期间产业改革和发展的指导性纲领--《促进产业结构调整暂行规定》和《产业结构调整指导目录》。而与纺织行业直接相关的则是《指导目录》对各行业鼓励、限制和淘汰类产品、技术工艺及设备所做的具体确定与划分。按照《目录》规定，高档纺织生产、印染和后整理加工等11项技术、设备被列为鼓励类项目，74型染整生产线为限制类项目，1332系列络筒机等32项落后生产工艺装备及产品被列入淘汰类项目。中国纺织工业协会副会长、中国纺织机械器材工业协会理事长高勇认为，目录的出台为"十一五"纺织行业的产业结构调整提供了发展方向，今后协会的当务之急是继续进行产业结构调整，大力推进列入鼓励类产品、设备的产业化进程，以先进替代落后，完成行业的更新升级过程。 

　　据了解，此次被列入淘汰类的纺织工艺生产装备及产品，从上世纪90年代开始已经在行业内分三批提出了停产要求，而此次正式列入国家产业调整目录，意味着今后企业不仅要停止生产这些纺织机械，而且纺织企业也要陆续淘汰掉使用中的这些设备，对不按期淘汰的企业，政府及有关部门要依据有关法律法规责令其停产或予以关闭。 

　　对于淘汰类纺机设备、技术目前的应用情况，以及淘汰后给纺织企业带来的影响，高勇介绍说，淘汰类纺机设备目前在一些老企业和中小企业中使用仍比较普遍，如1332系列络筒机和1511系列织机，但更多企业是将其改造之后再行使用，其性能与原始装备相比有了很大的改观。目前目录中要求淘汰的纺机设备，除1332系列络筒机使用范围较广之外，其他如印染类、毛纺类设备由于环保、节能等问题，目前使用比例已经很小，因此此次国家公布纺织行业的淘汰类产品、设备，对于整个行业的影响并不大。 

　　在国家产业结构调整的大旗之下，高勇认为，目前中国纺织工业协会当务之急是继续推动产业结构调整，大力发展列入鼓励类产品、设备的产业化进程。"’十五’期间我们成功推广了化纤聚酯成套设备和棉纺清梳联成套设备，’十一五 ’期间，我们希望也能够推出几种先进成套装备，比如化纤差别化成套装备、印染带线检测装置装备等。从绿色纺织的角度出发，行业还应加大对麻纤维、竹纤维等再生纤维和环保纤维的推广利用。此外，’十一五’期间，我们还应在工艺技术上有所突破，提高创新能力，使已拥有的设备更好地发挥作用。"高勇说。 

　　高勇表示，国家此次推出产业结构调整目录的举措，为"十一五"纺织行业的产业结构调整提供了发展方向，也将产业结构调整的措施具体化，有助于推动纺织产业结构调整的步伐。由于政策刚刚出台，目前一些具体实施办法、细节，包括进口装备如何和项目相结合等问题尚在研究之中，今后协会将会积极协助国家发改委制定行业内一些具体的实施办法。 

　　而对于发改委提出的"纺织行业存在潜在产能过剩"这一说法，高勇个人认为，在比较充分的竞争性行业，产能过剩、产大于求，都是由竞争所带来的必然结果与正常现象，关键是如何理解这一现象以及采取什么对策。纺织行业所使用的原料大部分都是可再生原料，生产能耗与重工业相比也较低，而且其发展符合我国拥有大量劳动力的社会现状。此外，在全球一体化的今天，纺织业产能是否过剩似乎更应从全球纺织市场的角度来考虑。对于这一问题，政府和行业协会应更多地进行引导，促进产业结构优化，运用市场手段，采取自然淘汰的办法来解决。