2／3出口企业遭受过技术壁垒，2／5出口产品受到技术因素影响

　　随着我国贸易自由化进程不断深入，传统的关税、配额等贸易措施对国际贸易的影响逐步减弱，而技术因素越来越发挥着重要作用。但我国多数企业还不能很好适应这一趋势，易受国外技术壁垒限制。为此，日前，商务部发布了出口电池等10个第三批出口商品技术指南（以下简称“技术指南”）。

　　据悉，这是去年5月10日首批发布以来，商务部发布的第三批技术指南。截至目前，商务部共发布了30个技术指南。近期，商务部还计划设立首批共19家出口商品技术服务中心，以技术指南为依托，以技术服务中心为平台，初步构建一整套高效的出口技术服务体系。

　　提升企业技术竞争力

　　据商务部科技发展和技术贸易司负责人介绍，技术指南是出口技术服务体系的一项基础性工作，不仅能够帮助企业尽快了解和掌握国外市场准入的技术要求，跨越国外技术壁垒，还有助于引导企业主动提升自身技术水平，自主提高技术竞争力，逐步实现自主创新。

　　这位负责人说，商务部构建出口技术服务体系是出于我国在国际贸易自由化进程不断深入，传统的关税、配额、许可证等贸易措施对国际贸易的影响逐步减弱，日益活跃的技术因素正在发挥着更加重要的作用，而我国多数企业，尤其是中小企业目前还不能很好的适应这一趋势，对目标市场准入条件的变化不敏感，产业链实现技术整合、联合应对国外技术壁垒的能力很弱，出口商品中仍然普遍存在着技术含量低，拥有自主知识产权的核心技术少，易受国外技术壁垒限制等问题。

　　据商务部调查，目前，我国有2／3的出口企业遭受过国外的技术壁垒，有2／5的出口产品受到了不同程度的影响。因此，从2005年起，商务部着重构建了出口技术服务体系。

　　据介绍，构建出口技术服务体系首先是围绕一条主线，即提升企业技术竞争力；第二是打下一个基础，即制定和发布出口商品技术指南；第三是搭建一个服务平台，即组建一批出口商品技术服务中心。这个体系要充分发挥各部门、各行业、各地方、产学研的优势，形成合力。要通过配套措施、配套政策、配套服务，努力培育并提高企业主动适应国际市场技术要求的能力应用节能、环保等高新技术提高对外贸易综合效益的能力；实现自主创新，在激烈的国际竞争中掌握主动权的能力。

　　技术指南服务涉及多个领域

　　2005年5月10日，商务部发布了首批技术指南，取得了良好效果。结合企业的需求，11月9日发布了第二批，12月28日是第三次。目前已经发布了30项技术指南，涉及纺织服装、轻工、食品土畜、五矿化工、机电、高新技术等多个领域。每一项技术指南都包括了适用范围、出口概况、国际市场准入技术要求、目标国市场准入技术要求、与我国的差异，以及跨越技术壁垒的解决方案等主要内容。按照规划，十一五期间，商务部将为企业提供100个重点商品的技术指南服务，预计将涉及出口金额的50％。

　　社会各界十分关注技术指南，有关网站日访问量曾一度高达14万次，高出此前日均访问量的6倍。以推广采用《出口电动工具技术指南》为例：我国电动工具行业总体规模不大，2004年出口额26．8亿美元，但是对外依存度很高，年产量的80％用于出口，因此，极易受国外市场变化的影响。而且，由于绝大多数是中小型企业，缺乏对目标市场技术环境的了解和适应，企业往往在国外新的技术法规、标准出台后遭受重大损失。例如，最近德国对我国产电动工具实施了多环芳烃（ＰＡＨＳ）指标的检测（环保指标，释放到空气中的浓度超标后可对人体致癌），仅今年4－8月就有我5家企业近1000万美元的货物被德方暂停进口，而且这个指标一旦扩散到欧盟其他国家，后果不堪设想。在这次推广活动中，通过技术指南这个平台，有关部门、行业组织及时将这些技术动态告知了企业，澄清了事实，并由专家细心讲解了解决方案，企业及早做好了应对，避免了损失再次发生。

　　今后还将加强政策支持引导

　　此外，在前不久，商务部联合质检总局共同颁布了《关于鼓励企业应对国外技术壁垒的指导意见》，加强政策支持和引导，在“十一五”期间，要逐步实现对主要国际市场的技术准入条件的动态监测；要向企业无偿提供重点出口商品的技术指南服务，并在每个重点商品领域培育若干自主创新的示范企业；要重点发展并掌握跨越国外技术壁垒的关键技术；要配合国家宏观调控和经济结构调整，及时调整相关产品的标准和合格评定程序；要重点培育并显著提高企业的国际竞争能力。

　　《意见》明确指出要制定应对国外技术壁垒的规划；实施对国际市场技术准入条件和出口商品技术竞争力的监测；完善对企业出口经营活动的技术服务；加强标准体系建设，完善标准管理；加强认证认可体系建设，帮助企业开拓国际市场；统筹资源，集中解决当前具有共性的技术壁垒问题；充分发挥行业组织的桥梁和纽带作用；鼓励和支持企业应对国外技术壁垒等诸多方面提出了指导性意见。

　　另外，为了进一步完善出口技术服务体系，商务部还设立了19家出口商品技术服务中心，并指定了每个中心负责的重点商品（具体可查阅商务部政府网站）。服务中心是在有关部门和行业组织推荐的基础上，由政府部门、行业组织、科研机构等各方面专家，按照“行业权威、技术过硬、经验丰富、诚信守法、服务企业”的原则审定，一方面对“技术指南”的内容不断进行更新、补充和完善，另一方面为从事对外贸易的企业提供技术、咨询等服务，帮助企业开拓国际市场，提升产品的国际竞争力。

　　商务部介绍，今后还将采取多种形式支持和鼓励相关的技术管理部门和行业组织为企业出口生产经营活动提供技术支持和服务，继续出台相关的政策措施，帮助企业提高技术竞争力，鼓励企业逐步实现自主创新。(记者 朱菲娜)