一是外资增长加剧了进出口不平衡。２００５年，外资企业出口占全国出口比重达５８．３％，其实现顺差占全国顺差的５５．７％，顺差净增量占全国顺差增量的６３．７％；
二是吸收外资区域不平衡问题更加突出。２００５年，东部地区占全国吸收外资总额的８８．８％，同比上升２．７个百分点。西部１２个省市区吸收外资共计１９亿美元，仅相当于深圳市的２／３、青岛市的１／２。东北三省吸收外资下降４８．８％，中部六省实际吸收外资下降２７．７％；
三是外资对国内产业安全构成一定压力。目前，感光胶卷、电梯、软饮料、家用洗涤剂、护肤护发品等行业已主要由跨国公司控制。如中国最大电池生产企业福建南孚电池与外方合资后，美国吉列公司的市场份额从原先不足南孚的１／１０跃升到大半个中国市场，而南孚电池变为吉列的加工厂，一半生产能力被闲置。广东神州热水器被德国博世并购、西北轴承被德国ＦＡＧ并购、北京的熊猫洗衣粉被美国宝洁公司并购之后，市场占有率都有较大幅度下降。
四是部分外资过于依赖优惠政策。由于一些地方在招商引资中承诺过多，导致仍有相当部分外资是靠优惠政策引来的。一旦优惠政策改变，外资就可能撤离。如国家曾给予外资进入发电领域“三保证”（即保电量、保电价、保回报）的优惠政策取消后，２００３年国赛德能源公司陆续出售温州特鲁莱发电公司、东莞厚街电厂、唐山热电和湖北蒲圻赛德发电厂的股份；２００４年美国电力公司出售南阳浦山电厂７０％的股份；２００５年法国阿尔斯通公司撤出广西来宾电厂４０％的股份。
有关方面还提出了以下有关引资的政策建议：
－－积极稳妥地推进两税并轨。加快修改相关税法，将对外资的普遍优惠变为特定优惠，构建以产业优惠为主、区域优惠为辅的统一、公平的税收政策体系，有步骤、分阶段操作。可供选择的思路有两种：（１）可设立一个过渡期，税法统一后，外资企业在过渡期内多缴的企业所得税予以返还。（２）可对纺织、轻工、家电等产能过剩行业率先实施并轨试点，再择机推广到其他产业。
－－完善外商投资的产业政策。应动态调整和细化《外商投资产业指导目录》，提高产业政策的针对性和时效性。（１）对高新技术产业的外资，可在所得税、关税、信贷、外资持股比例等方面适当倾斜，并将１５％的优惠税率扩展到高新技术开发区之外。（２）对市场集中度较高、有一定国际竞争力的装备制造业，如通讯设备、发电设备、石化设备等，可重点引进国外先进技术和管理经验，但不能轻易让外资控股。（３）对具备较强竞争优势、国内产能明显过剩的行业，如纺织、轻工、家电等，应通过取消优惠政策、提高准入门槛等途径适当限制低技术含量外资进入。（４）对与跨国公司有较大差距的服务业，如商业零售、银行、保险、电信等，既要认真履行市场开放承诺，通过竞争促进产业升级，又要密切监测市场变化，适时调控开放力度和节奏，避免对国内产业造成过大冲击。（５）对高耗能、高污染的外资，要严格市场准入，建议尽快取消将出口占产品销售额７０％以上限制类项目视为鼓励类的规定。
－－增强中西部地区吸收外资的能力。对投向中西部地区基础设施和特色产业的资金，不论内资还是外资，都应在税收、土地、信贷等方面给予更有力的支持。应完善鼓励外资从沿海向中西部地区梯度转移的政策。鼓励国内大型名牌企业到中西部兴建生产基地，破除地方保护和市场封锁。应充分利用中西部地区人力资源丰富的优势，大力支持中西部地区发展软件开发、数据服务等外包业务，力争在人口密集、科技较强的城市形成几个服务外包聚集区。
－－加强对外资独资和并购的评估和审查，规范和改善招商引资模式。加快构建全国统一、完备的外资政策体系，杜绝地方在推行优惠政策方面竞相攀比吸引外资。
