法制日报华盛顿8月22日电 美国会参议院8月3日结束了一场旷日持久的辩论，以93票支持、5票反对的投票结果通过了一项庞大的养老金改革法案，此前即今年7月28日美国会众议院也通过了该法案。但耐人寻味的是，美国参众两院通过的这个庞大的养老金改革法案中还夹带着一项反倾销新法案，即防止逃避反倾销税法案，因此格外令外界关注。

　　目前这个参众两院通过的法案已经送达白宫，等待布什总统择日签署。这个法案一旦经总统签署成为法律后，包括美国进口商在内的中小进口商和国外的出口美国企业将陷于竞争的劣势，甚至会完全丧失企业利润。

　　该法案的核心内容是，2009年中期之前所有与缴纳反倾销税有关的、包括美国进口商在内的各国所有进口商，必须按美国海关规定的进口商品反倾销税率，向海关交纳足够的倾销税现金抵押金。这一规定同1989年生效的《美国反倾销条例》形成鲜明的对照。按照原来的反倾销条例规定，进口商只需提供少量的用来支付关税的票据就可以进入美国市场了。防止逃避反倾销税法案还有一个特点，无论将来的反倾销调查成立与否，美国海关控制进口商的资金时间都会比过去的要长许多。

　　所谓倾销是指出口商品以低于本国市场或第三国市场价格或低于生产成本价格出售。美国国务院国际信息局“美国参考要闻”记者奥德塞，在美国务院国际信息局网站上发表文章称，美国会通过的防止逃避反倾销税法案，将有效地防止其他国家“尤其是中国”出口到美国的商品逃避反倾销税。尽管这个防止逃避反倾销税法案，并没有明确地说该法案是针对中国倾销专门通过的一个法案，但中国众多出口美国的企业肯定会受到这一法案的冲击和影响。2005年美国已成为中国第一大出口市场和第二大贸易伙伴。而中国则是美国第三大贸易伙伴，双方的双边贸易额达到2116亿美元，中国出口美国的纺织品、钢铁产品、机电产品、家具等都已成为美国实施贸易保护的重点对象，在此情况下中国会成为美国强征反倾销税重点的对象国是不足为怪的。

　　按照反倾销税法案的规定，美国的中国商品的进口商将向海关缴纳足够的反倾销税，如果海关征的反倾销税额巨大，美国进口商可能会利用中国企业或出口商推出商品的急切心理，说服中国企业或出口商共同承担反倾销税金，继续进口中国商品，这样中国企业利润就会大大缩水，甚至无利润可言。通往美国市场的路也会越走越窄，最后在挣扎中失去美国市场。

　　美国国会通过这项防止逃避反倾销税法案的目的在于试图堵塞过去反倾销条例存在的逃税的漏洞，强化打击倾销的措施、为振兴美国经济和强化社会保障措施寻找更多的资金来源。

　　目前，防止逃避反倾销税法案作为养老金改革法案中的一部分已被送进白宫。按照常规，凡是国会两院通过的法案，布什总统大都会签署成为法律。美国会权威人士称，此项防止逃避反倾销税法案，同养老金改革法案一样，事关美国人生活福利和企业利益，布什除了签署外别无选择。