大邱市位于韩国半岛东南部，是韩国著名的轻纺工业城市。早在1998年，大邱市就制定了《大邱、庆北地区纤维产业培育方案》，并提出了著名的“米兰计划”，即促进大邱服装和技术上赶超德国和意大利，跻身世界纺织和服装大国的行列。“米兰计划”的核心是全力加强信息技术的研发与实际应用，占领纺织领域的尖端技术高地。该计划的长期目标是把大邱建设成为“东方米兰”，使之从纺织的生产、营销到人才培养都成为世界纺织服装业的重要枢纽。为了推进上述计划，大邱市共计投资1977亿韩元，其中约980亿韩元投向技术研发，415亿韩元用于改善产业结构的设备融资；另外，企业技术研发服务、基础设施改善和人才培养的投资分别为329亿、198亿和55亿韩元(10000韩元约合人民币58元)。
然而，在过去的十几年中，“米兰计划”并未让大邱市纺织工业得到顺利的发展与提升。由于种种原因，政府并未能真正落实许多原有的改革发展措施，导致很多工厂生产持续萎缩。
喷气织机作为织造环节的主要设备，在最近的8~10年间开机数量减少了75%左右。这些设备绝大部分是上世纪90年代中期以前购置的，早已超过使用年限，设备老化导致产品质量下降，并且维护费用上升。出于对自身效益的考虑，不少企业把织机转移或销售到其他国家，但打算再次购置新型织机的企业少之又少。
为此，许多纺织厂商和专家要求政府重新审视产业升级计划，并从自身开始推进企业革新。首要进行的便是内部体制的改革，这集中表现为中高领导层的年轻化。从去年年底开始到今年年初，大邱很多企业进行了新一轮的高层变动。新一任CEO年龄都在30~50岁左右，即使是家族企业也在慢慢向第二代传递交接棒。这些年轻的决策人比老一辈的企业家更能认识到人才培养的重要性，技术与战略结合的紧密性，开拓新兴市场以及塑造企业自身形象的必要性。他们中的大多数人都是纺织专业与经营领域的双料专家，因此能很快把握企业的发展重心，带领企业朝着科学化、可持续化的目标发展。
从今年年初开始，大邱市十余家主要企业联合韩国时尚产业研究院宣布将积极参与国际各大著名博览会及交流会，为真正实现“米兰计划”做出努力。近日，作为大邱市纺织企业与新型改革的代表，韩国惠空纤维公司已在海外市场签下了约100万美元的订单。拥有崭新面貌的新一代纺织企业能否再次带领大邱创造产业奇迹，让韩国最终站在纤维强国的地位，将经受时间及市场的检验。
