《纺织工业调整和振兴规划》明确指出，支持新疆发挥棉花资源优势，发展棉纺工业，建设优质棉纱、棉布和棉纺织品基地。把新疆建成依托内地面向中亚乃至欧洲的纺织品服装出口加工基地和区域性国际商贸中心。

　　新疆是我国最大的产棉区和商品棉基地。在中国，每年有1/3的棉花来自新疆。作为我国棉花资源的主要输出地，新疆纺织业经过60多年发展，已具备了一定规模。丰富的资源、向西开放的特殊区位，构成了新疆有别于内地许多省区的独特发展优势。

　　资源与政策双保险

　　2010年生产棉花总量247.9万吨，棉短绒近50万吨，均占当期全国产量的1/3以上。其中长绒棉产量占全国90%以上，排在全国第一位。

　　新疆拥有得天独厚的水、土、光、热条件，经过多年来的不懈努力，已成为我国棉花资源的主要净输出地。2010年生产棉花总量247.9万吨，棉短绒近50万吨，均占当期全国产量的1/3以上。其中长绒棉产量占全国90%以上，排在全国第一位。新疆棉花整体品级高，是棉纺企业首选原料之一，为全国纺织工业的发展做出了突出的贡献。此外，新疆煤炭、水能资源十分丰富，是电力供应较为正常的省区之一，具有保障产业发展的充足电力，且平均电价在全国处于较低水平，合理的电价对于纺织企业降低生产成本、提升经营效益十分有利。

　　新疆地处亚洲中心，第二座欧亚大陆桥横贯全境，有霍尔果斯、阿拉山口等17个一类口岸、12个二类口岸，具备了向西开放的基础条件，有利于吸引区外企业充分利用“两个市场、两种资源”，建设面向西亚、中亚乃至欧洲市场的出口纺织品服装加工基地，进而促进纺织工业的加快发展。

　　经过近60年的长期发展，新疆纺织工业产能规模有序扩大，技术装备水平和产品质量档次稳步提高，行业经济整体实力和发展水平都迈上了一个新台阶。中央新疆工作座谈会明确提出了促进新疆跨越式发展和长治久安的多项特殊优惠政策。就支持纺织工业发展而言，国家财政部先后下发了两个文件，对用新疆棉生产并出疆销售的纺织产品给予运费补贴。自治区人民政府也及时出台了关于加快自治区纺织业发展有关财税政策的通知，从财政和税收两个方面提出了七项具体政策措施。纺织工业发展的政策优势十分明显。中央新疆工作座谈会和二次对口援疆会议的召开，使各地从上到下形成共识，相继制定差别化产业政策，支持纺织工业在新疆的发展。

　　转移旨在优化结构

　　产业转移要坚持“高起点承接、有序承接”的原则，最终达到优化产业结构的目的。

　　尽管我国纺织业经过近几年的结构调整有了很大改观，但随着各种资源要素的改变，产业区域结构调整优化成为我国纺织业发展的一个必然趋势。

　　江苏省援疆指挥部有关负责人表示，原料及劳动力价格上升，纺织企业成本压力增大，行业两极分化趋势明显，我国纺织业已经到了调整结构、产业升级、转变发展方式的关键时期。新疆作为西部产棉大区和优质棉生产基地，在新疆大建设、大开放、大发展的背景下，已成为承接内地棉纺产业转移的热点地区。

　　“企业生产中遇到越来越多的困难，比如，用电紧张，‘用工荒’等，这些都迫使企业考虑产业转移。”浙江海宁经编产业园区管理委员会主任沈顺年说，他去年就来新疆考察过海宁企业到新疆投资建纺织厂的可能性，他所在的产业园区有300多家企业，从纺纱、织布、印染到服装加工，已经形成一条完善的产业链。但即便如此，由于新疆的资源优势、政策优势、区位优势，加上浙江“老乡”向新疆产业转移获得成功的例子不少，已有越来越多的企业对转移到新疆动了心。“我们园区就有一家生产牛仔布企业去年已在乌鲁木齐建厂，听说土地、税收等方面政策很不错。估计这次亲自来看过后，会有更多企业付诸行动。” 沈顺年说。

　　不过，针对产业转移过程中可能出现的转移落后产能、过剩产能等问题，工业和信息化部消费品工业司司长王黎明则提出产业转移要坚持“高起点承接、有序承接”的原则，最终达到优化区域产业结构的目的。

　　名企云集 江浙先行

　　浙江纺织业在新疆的投资总额达到150亿元以上，成为浙商在新疆发展投资总量最大的行业之一。

　　新疆纺织行办主任刘燕宁非常有信心地表示，新疆将紧紧抓住产业转移的战略机遇，充分利用比较优势，下大力气招商引资，着力培育新的经济增长点，力争“十二五”期间招商引资280亿元以上；棉纱就地转化率（棉布用纱）达20％以上；棉布转化率（印染用布）达15％以上，结合新疆纺织产业发展及国家产业结构调整的趋势，着力推进棉纺织、针织、家纺、印染、服装、毛纺织、产业用纺织品七大产业的产业对接，通过促进产业链接，转变发展方式，实现产业升级。

　　正因为对纺织产业转移有正确的分析和认识，浙江、江苏、山东等省市已经先后有若干企业来到新疆，且有进一步加大转移力度的趋势。

　　据浙江省援疆指挥部副指挥长徐幸介绍，“十一五”期间，浙江棉纺企业已经开始了在新疆投资建厂的热潮。以华孚、雄峰、巨鹰、雅戈尔、金鹰、富丽达、维科、云森集团等为代表的浙江纺织企业在新疆陆续落地投产，推进了新疆纺织业的快速起步和发展。据不完全统计，浙江纺织业在新疆的投资总额达到150亿元以上，超过矿产开发、农副产品加工等行业，成为浙商在新疆发展投资总量最大的行业之一。产品档次也处于整个纺织行业产业链的上游。浙商的介入甚至成为新疆纺织业发展的风向标。浙江雅戈尔集团2005年开始涉足新疆纺织行业，当时只是租赁了新棉集团喀什棉纺织厂的11.2万锭规模生产设备及厂房,但经过引入先进的管理模式和工艺改造,在新疆生产出高水平的350支精梳纱,。

　　随着6月10日国内知名毛巾品牌“洁丽雅”在阿拉尔投资建厂，可以预想，沿海及内地纺织企业向新疆产业转移的热潮还将持续下去。