在2005年全球纺织品配额取消后，中国纺织业迎来了短暂的、期望许久的艳阳天。今年1-2月我国纺织品服装出口148.54 亿美元，同比增长30%，其中对美国出口增长81%，对欧盟出口增长70%。但是，进入3月份后，随着我国主动采取加征出口关税、实行自动出口许可、调低出口退税率等多项措施的实施，加之美国对中国纺织品设限，欧盟对中国纺织品实行“紧急特保”， 3月份出口增幅开始明显回落，一季度累计纺织品服装出口仅增长18.99%，比前两个月累计增幅下降11个多百分点，比上年同期增幅下降5.95个百分点。受出口的急速滑落和政策的调整，整个行业的发展前景变得愈加难以琢磨。 

     纺织行业再受政策打压 

     在纺织品国际贸易中，中国自始至终强调保持纺织品行业的持续健康发展。国务院总理温家宝不久前曾表示，愿意进一步采取措施从宏观上加强对纺织行业的引导和调控，以积极的姿态、务实的政策，解决纺织品贸易纠纷。在国际纺织品贸易纠纷不断升级的背景下，2005年5月20日，我国宣布从6月1日起对2005年1月1日起征收出口关税的6类148项纺织服装产品调整关税税率，其中：对39项产品调增出口关税，新增亚麻纱1项征税产品，对2项产品停止征收关税，对3种产品调低出口关税。这一政策的出台，一方面是为了增加与欧美谈判的筹码，在处理目前的纺织品贸易问题上变被动为主动；另一方面是为了抑制目前纺织品出口中低价竟销的倾向，促进纺织业的结构调整和升级。 

     此次税率调整对我纺织出口企业影响较大，出口成本可能增加，整个纺织行业产业链都会有一定的影响。具体到税率提高对纺织服装行业的影响，按静态测算，2004年39项纺织品出口额196亿美元，此次从量税提高后，折合从价税平均约为4.5%。考虑到今年39项产品出口的增长，此次调整出口税后，半年（6月１日起实施）新增税收约40亿元人民币。静态计算约占纺织行业利润总额的8%左右。此次提高关税的品种，除亚麻以外，基本为服装产品。2004年服装行业利润率为4.02%，如果从量税折合从价税为4.5%，静态计算服装出口企业将全面亏损。虽然税率提高的影响并不能简单地以以上的数字来测算，还需考虑到税收成本转嫁的影响因素，但现实的影响已经显现出来。受纺织品大幅调高出口关税的影响，广东地区针织布厂、服装企业、内衣厂的生产形势来了个90度转弯。一些厂家前期的部分订单出现了亏损，对棉花、纱线、坯布的采购大幅下降。一些针织布厂、服装厂停机率达到30%，甚至50%。江浙地区布厂、服装厂的停机率近日也大幅上升，业内估计在35%—40%之间。 

     行业扩张遗留后患 

     受2005年1月1日取消纺织品贸易配额限制的刺激，中国纺织业在2004年扩张神速，仅固定资产投资就比上一年增加了144%。一些企业盲目看好纺织行业，存在单纯追求数量的增长来求得绝对利润，这种投资拉动型的发展，使部分纺织品产能迅速膨胀和过剩。目前我国纺织品生产能力已从上世纪90年代末的3000万锭猛增至接近6000万锭，而国际纺织服装贸易增长缓慢，世界范围内纺织服装产品生产过剩，行业利润空间狭小。据有关调查，仅绍兴市目前年纺丝能力就超过250万吨，织造能力50亿米以上，印染能力接近200亿米，但印染的实际生产量仅为产能的40%左右。 
    尽管政府已经敏感地嗅出了纺织业投资膨胀过度的危险气味，并辅之以相关限制政策，但不少企业特别是民营企业悄悄扩张，采用非重点和非定点纺机厂生产的、甚至用不规范的零部件拼装的中低档纺纱设备扩建增产。而目前中国的纺织品每年的产量，国内只能消化35%，65%都要在国际市场寻找出路。由于技术创新能力弱，投产的项目大多是低水平重复建设的同质化中低档产品，从而加剧了出口市场中的同业竞争。 

     出口贸易四面楚歌 

     让中国腹背受敌的是，国际间贸易保护并没有随着纺织品贸易自由化而消失，特保阴影正是以往贸易保护的延续。10年前，WTO纺织品服装协议就已经明确规定，发达国家应该在10年内分三个阶段放开纺织品和服装配额。但是一些发达国家将70%－90%最重要的配额保留到去年年底。但是到2005年1月之后，西方国家在人为保护的壁垒松动后，却又迫不急待地把特保大棒挥了过来。与此同时，由西方控制的纺织品上游原料却仍在涨价。据初步预计，目前美国和欧盟针对中国的纺织品设限和特保措施，至少会使10000家中国企业深受影响，严重损害中国企业正当利益。据统计，3月份当月，中国对设限国的出口增幅已比1-2月份下降了29.98个百分点。 

     其实，以美国为首的西方国家是“醉翁之意不在酒”，意在以纺织品贸易为借口向中国施加更多压力，改写贸易逆差局面。实际上，今年一季度我国对外贸易顺差主要来自于机电产品，而非纺织品。美国5天之内连续两次对我产品设限，显示出其非正常的态度。目前，我国平均出口一件衬衫只有30美分到40美分的利润，中国纺织品其他的收入被销售商、进口商分享，更使发达国家的零售商和消费者受益。另外，美国也想借纺织品贸易逼迫人民币升值。目前我国纺织品对外依存度高达60%以上，绝大部分纺织品又是以成本优势获得境外市场。如果人民币升值幅度在5%，将会加大中低档次产品的销售压力，而如果升值15%，短期内对整个行业将是灾难性的。而且更致命的是，人民币升值后，将显著增加我国纺织业的劳动力成本（目前约占出厂价的30%），从而使沿海纺织生产企业被迫搬迁至劳动力成本更低的内陆地区，打破现有的面向国际市场的行业格局。 

     短期困难难掩增长势头 

     由于存在巨大需求市场，因此欧美限制措施并不能阻挡中国纺织品服装的出口增势。由于长期受配额限制，我国纺织品服装出口额占全球比重不到25%。我们认为，配额取消后的2005-2008年间纺织品服装出口将有一个明显的补涨过程，占全球比重将提高到35%-40%之间，占欧美市场进口比重也将接近40%。之后由于基数提高，增长速度将开始趋缓，但绝对增长趋势依然会继续保持。增长将由总量扩张转向由技术更新、产品升级带来的质的提高。按照有关协议，欧美对中国纺织品服装设限品种的限制不得超过1年，且对同一种产品一般不得重复设限；而特保措施也规定只能在必要时实施一种限制。因此，保障措施及特保措施的限制能力远远弱于配额。据估算，2002-2004年在配额的限制下中国纺织品服装出口额年复合增长率为21.75%，配额取消后即使有限制措施，出口增长速度也不会低于前期水平。预计2005年出口增长速度在25%-30%之间，对欧美等设限地区纺织品出口额将达到350亿美元以上。