美方无理施压欲讨更多便宜

　　中欧6月11日就纺织品争端达成协议以来，国内纺织品企业非常关心，中美能否效仿“中欧模式”解决纺织品争端问题？

　　商务部外贸司司长鲁建华上月底在接受媒体采访时谈到了这个问题。有问：“目前，输欧盟的十类纺织品已经实施临时出口管理。请问美已对我设限或即将设限的产品是否也将实施纺织品出口临时管理？”

　　鲁建华表示，一直以来，商务部与美有关部门对受限产品的管理合作问题一直保持着沟通，在两次技术级磋商中中方也多次提到这一问题，目前美方对此已做出了积极回应，双方正就有关技术问题进行进一步商讨。一旦双方在管理合作问题上达成一致，我们将依照《纺织品出口临时管理办法》，对受限产品实施临时出口管理。

　　从中可以看出，采取“中欧模式”解决中美纺织品争端并非不可能。尤其是，最近人民币对美元小幅升值，创下多年来兑美元新高。尽管人民币升值是中国自身改革汇率形成机制的结果，而并非国外压力所致，但在客观上有利于缓解美国国内“人民币币值低估”论的压力，也有利于缓和中美在纺织品问题上的进展态势。

　　事实上，人民币的小幅升值，对我国纺织品行业产生了一定影响。有研究表明，人民币每升值一个百分点，出口利润棉纺织业约下降12％，毛纺织业下降8％，服装业下降约13％。中国纺织工业协会的测算则表明，美国设限及人民币升值2%，纺织业年出口将减少25亿美元，工业总产值增速下降近3.5个百分点。

　　商务部研究院梅新育博士评论说，“尽管美方延期裁决是否对中国6种纺织品采取‘特保’，这在一定程度上履行了美在第16届中美商贸联委会上慎用‘特保’的承诺，但继续接受业界新的调查申请则是向中方施压的信号。”

　　中国纺织品进出口商会秘书长王宇告诉记者，加上本月1日美方新立案的中国5种纺织品，今年1月1日纺织品贸易一体化以来，美国政府已受理了19项针对中国纺织品的“特保”调查申请。

　　梅新育指出，可以预见的是，美方一旦认为中方未做出如其所愿的让步，必会对延期裁决的案件和此次启动调查的案件作出肯定性裁决，而美国纺织业界也会继续对更多中国纺织品提起“特保”调查申请。

　　就在美国CITA月初发布公告当天，美国商务部长古铁雷斯说：“今天的决定，将使我们有时间与我国国内的纺织品与服装行业及国会议员进行沟通，是否有意与中国签署更全面的纺织品协议。”

　　对于什么是“更全面的纺织品协议”，美国CITA公告还有一个说法，就是“一个涵盖更多产品的、综合性的协议”。

　　“言下之意就是，美方希望把比欧盟更多的产品到这个协议里。更多的产品，有可能是所有纺织品，也有可能是纺织品贸易自由化前的设限产品。当然，还可能包括基数问题、增长率、期限问题。”中国纺织经济研究中心副主任孙淮滨说，“比如按照美国国内行业团体的要求，希望能把对中国纺织品的配额延长到2008年底。而根据中欧达成的协议，欧盟对中国10种纺织品的限制只到2007年底，并且是在高基数、突破‘242条款’年7.5％增长率的基础上。美国这个‘胃口’，可比欧盟大的多。”

　　“如果按照这个模式，美方的要求远远超出了中欧协议的模式，中方肯定不会作出这么多的让步。”孙淮滨说。

　　孙淮滨分析认为，中欧纺织品争端解决的阶段是，双方先在原则性问题上达成一致，然后再在基数、增长率等技术型问题上磋商。“目前，中美纺织品谈判至今仍然处于‘谈原则’的阶段，双方在原则性问题上仍未取得实质性进展，离达成一致尚有不小距离，更谈不上具体的技术谈判了。可以说，美方的态度还是强硬的，希望中国能作出更多让步。”

　　专家们指出，美方在对华纺织品问题上如此“胃口”大开，无非是想在全球已经取消纺织品贸易配额的情况下，尽可能变相延长配额体制，从中国纺织业身上讨到更多“便宜”，为此而采取的种种举动实属无理。