9月1日晚间,中国商务部新闻办发布消息:中美纺织品第四轮磋商结束。这是近两天来也是当日中国官方第二次发布的有关纺织品谈判的消息,消息总数廖廖百余字。
该消息称,中美双方就相关问题进一步交换了意见。双方以积极的态度,寻求解决中美纺织品争端的办法,双方显示出了一定的灵活性,但由于在原则问题上仍存在分歧,谈判未能达成一致。
中国商务部表示,中美双方同意将继续保持磋商渠道的畅通,并通过外交渠道尽快商定下一轮磋商的时间和地点。
自8月30日起,中美第四轮纺织品谈判在北京举行,中国商务部副部长、国际贸易谈判代表高虎城挂帅中方代表团。
原定为两天的中美第四轮纺织品谈判最终延期一天。连日来,多次联系中国商务部有关官员,未曾获得任何回复;平素接触颇为频密的知情人士亦“断了音信”。业界“火一般的热情”与相关方面的审慎与缄默形成了鲜明对比,有关纺织品磋商的议论与揣测产生着巨大的舆论磁场。
又有两种纺织品受限?
9月1日下午2:57中国商务部发布“中美纺织品第四轮磋商在北京继续进行”的一句话新闻。几乎同时,美国商务部表示,美国将继续与中国就纺织品进行磋商,但同时对自中国进口的棉及化纤制胸衣和合纤长丝织物两类纺织品设限。此外,美国还将于10月1日决定是否对棉及化纤毛衫、棉及化纤制袍服、毛制男裤和针织布等4种纺织品设限。
依据美国程序,8月31日是美国对上述6种纺织品决定是否设限的最后期限。然而,有关上述设限消息,本报记者未能获得中国方面的最终证实。
“该谈判结果将对外销的纺织企业造成很大影响,不确定的贸易环境使企业无法提前作出相应的准备。”七匹狼实业股份有限公司总裁周少雄表示,非经济因素渗透到了中美的纺织品贸易,这对中国的纺织企业是不公平的,受到伤害的绝不仅是中国企业的生产和销售,美国除生产企业的纺织行业都将遭遇巨大损失。
“欧洲的情况表明,限制纺织品服装进口直接影响了广大消费者的利益,减少了进口商、零售商的利润和就业。”前中国驻旧金山和纽约商务总领馆经济参赞何伟文表示,希望美国全面看到限制中国产品的各种后果。
5月中旬,美国以“今年以来中国纺织品出口美国剧增、扰乱美国市场”为由,已先后对针织衬衫、棉制裤子等7种中国纺织品设立配额限制。
“纺织品磋商并没有结束”
美国贸易代表办公室纺织品谈判代表大卫·斯普纳称,尽管做了最大努力,中美未能达成一个“更广泛”的协议,但可以就余留问题继续进行磋商,美国方面对此持乐观态度。
据路透社报道,参加谈判的美国官员透露,“中美双方还存在很大分歧”。美国纺织品和服装进口协会的有关人士表示,中美双方均有意达成一揽子协议,但在细节上的分歧还很大,需要更多些时间去解决这些问题。
在闻悉有关“纺织品谈判破裂”的消息后,何伟文告诉记者,“中美纺织品磋商并没有结束,结束的仅仅是第四轮。”8月31日是美国决定对中国胸衣等6种纺织品设限的最后期限,并不意味着是中美纺织品磋商的期限。
谈及中美可能就纺织品问题继续磋商,周少雄分析说,从长远来看,事情应该会向好的方向发展,毕竟这符合生产商和进口商双方的利益。但他同时认为,中美在短期内解决纺织品问题的机会不是很大。
业内有关人士分析,对于第四轮纺织品谈判,美国寄望与中方达成一个类似中欧的全面性配额协议,在2008年之前都依此协议行事,不再就个别案例争议。
可能达成一揽子协议
“美国对中国纺织品服装设限,对中国就业人数的影响远远大于其保护自己纺织品服装生产行业就业的人数,我们当然要努力保护和争取我国的正当利益。”何伟文分析指出,既然美方仍然愿意继续磋商,就表明有达成一揽子协议的可能。
大卫·斯普纳也表示,中美纺织品谈判已经结束,未来数日将就新一轮磋商的时间和地点进行商谈。业界人士普遍认为,考虑到当前欧盟纺织品的压港问题以及纺织品在中美贸易中的具体情况,中美之间很可能达成一揽子协议。
“应该看到,美国业界有些人士夸大了中国纺织品的影响。”在接受采访中,何伟文说,2001年以来,美国纺织服装行业减少的就业人数超过了38万,而美国竟然有人将这个数字与中国相联系。“实际上,美国就业减少最多的2001年,从中国和世界进口都是减少的。那是美国本身经济周期的结果。”
何伟文指出,“这种夸大增加了达成公平协议的难度”。据美国官方统计,今年上半年美国从中国纺织品进口额同比增加较多,但从全球进口额同比只增加了10.8%,并不比过去两年7%~8%的增幅高多少。“今年以来,美国服装零售行业新增的就业人数远远超过了其生产行业的失业人数。”
2005年中美纺织品贸易前三轮谈判概况
第一轮谈判6月17日,中美双方举行了对7种纺织品的第一轮技术层磋商,未签署任何实质性协议。第二轮谈判7月8日,中美双方技术级官员就美对华设限的7种纺织品举行了第二轮磋商。但未签署任何实质性协议。第三轮谈判8月16日举行的中美第三轮纺织品谈判让众多期待的人们再次失望。这次会谈没有如各方希望的那样达成一个广泛的协议,而是以择日再议式的模糊措词画上了句号。