美国纺织业界认为，今年美国从中国进口纺织品服装激增，意味着美国未来保障措施的效果将不如目前实行的措施有效，因为新的保障措施配额将基于最近的进口水平计算。结果是，即便今年晚些时候美国决定对中国进口设限，美国进口商仍然能够在某些产品上进口比去年高14倍的数量。具体而言，9月14日提交的9项申请中，其中3项未来的保障措施配额可能超过2004年进口水平10倍以上，另外3项的配额可能超过3倍以上。增长最多的3项产品为棉制针织衬衫、裤子和内衣。

　　业界认为配额量计算的方式导致了待决产品的配额水平大幅上升。根据中国入世协议，WTO成员可以实施的进口配额限制水平，是做出决定之前的14个月中的前12个月的进口水平，再增长7.5%。因此，如果新的保障措施在今年年底前实施，配额水平的基数将包括2005年进入美国的全部进口，其中包括从1月至5月底进口快速增长的时期－当时保障措施尚未实施－和此后的进口。

　　棉制针织衬衫的案例可以清晰地说明，由于今年进口激增，新的保障措施配额将增长得多么快。美国于2005年5月对针织衬衫实施保障措施，当时的配额量基于2004年3月至2005年2月的实际进口计算。从2004年3月到12月，美国进口了240万打衬衫，而2005年1月到2月，全球配额取消后，美国进口了460万打衬衫。这意味着5月份对针织衬衫设置的保障措施配额基数为700万打加上7.5％，约750万打衬衫。这一数量按剩余时间折算为470万打配额，这一配额量已于近期全部使用完毕。

　　相反，如果美国今年年底重新实施对针织衬衫的保障措施，由于配额将主要基于2005年的进口水平，配额的基数将高得多。按顺序说，配额将先纳入美国1-2月进口的460万打，再加上从3月至5月进口的1100万打（这1100万打是在保障措施配额实施前进入美国的，未计入当时配额的基数）。在这1560万打的基础上还要加上5月份的配额量，470万打，总计2030万打。在总量上再加上7.5%，2006年生效的对针织衬衫的新保障措施配额估计至少为每年2180万打。这是2004年美国从中国进口量的将近8倍，是4个月前美国设限水平的将近3倍。

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