外部压力

　　2001年，罗伯特·伯德将“伯德修正案”作为农业拨款议案中的一个修正案提出时，要求美国海关把对外国公司征收的反倾销和反补贴税款，直接补贴给提出反倾销和反补贴诉讼的美国公司。法案规定，要向提起反倾销和反补贴案件的公司提供实质性的补贴或对它们的行动持肯定的态度，这是一种给予接受者利益的来自政府方面的金融帮助。

　　而恰恰是这样的政府金融援助，让美国的贸易伙伴们深受其害。从贸易伙伴国企业征收的倾销税，直接流入了同行业美国竞争者的口袋，这意味着美国企业得到了“双重补贴”。

　　中国是伯德修正案的直接受害者之一。

　　美国国际贸易委员会(ITC)提供的信息称，2003年美国企业提出的10起反倾销诉讼案中，有7起是针对中国的。根据“伯德修正案”，这些税款分配给了提起反倾销和反补贴诉讼的美国企业，2002年从外国企业征收的3.3亿美元的税款金中有将近30%是从针对中国产品的案件中获得的，比2001年的12.5%出现较大幅度上升。

　　2003年，6家美国企业因对华起诉，获得总计100万美元的反倾销税，还有27家生产小龙虾肉的美国食品加工企业也得到了750万美元的反倾销税，其他一些美国企业，还包括闸轮厂、铅笔厂、滚柱轴承厂、化工厂、手工工具厂等，也从对中国产品的反倾销和反补贴诉讼中获得了好处。

　　自1980年到2003年底，美国对中国出口产品反倾销案件共计97起，涉及金额达数十亿美元，事实上美国已将中国列为其对外反倾销诉讼的主要对象。对中国的危害主要集中在“劳动力密集型”产业，中国商务部贸易合作研究院王立博士指出，如目前的纺织行业。美国消费品工业贸易行动联盟的执行总裁Steve Alexander接受本报记者电话采访时也证实，从中国纺织企业征收的反倾销税直接用于补偿美国的纺织企业。

　　欧盟和其他国家已经将该法律上诉到世贸组织，2003年1月，WTO裁定“伯德修正案”违法，准许欧盟等10个国家和经济体对从美国进口的商品实施报复性关税。2005年5月1日起，欧盟对来自美国的部分农产品、纺织品、纸张及机器设备征收15%的报复性关税。日本政府8月1日也正式决定，从9月1日开始对美国部分产品征收报复性关税，这将是日本首次对贸易伙伴征收报复性关税。

　　中国作为WTO的一员，同样有权利向WTO的争端解决机构申诉。但目前为止还没有走到这一步。

　　废止时间表

　　“目前该法案已经提交给国会。国会有考虑废止该法案的想法。”loren在电话中告诉记者。但随后他也指出，要废止这项法律，仍然长路漫漫。

　　“最主要的障碍在于大家对这部法案的认识，必须让更多的企业和国会议员知道这部法案的真正面孔。”Dara Klattt认为，虽然有统计总署的报告出台，但要人们清楚这是一部不公正的法案，“不是一件容易的事情。”她多次提到。

　　消费品工业贸易行动联盟的律师Lewis Leibowitz告诉记者，一旦伯德修正案得以废止，中美的贸易关系将得到改善和提高。“然而由于美国国会内仍然有很多人认为，政府应该给企业提供类似的金融援助，统计总署的报告也许能起到作用。”

　　在WTO裁定伯德修正案违法后，布什政府一直没有制定时间表让伯德修正案推出历史的舞台。国际社会虽然对此多有不满，也只能试探性地采取报复措施，加以抵制。“美国也利用了很多国家不愿贸易摩擦升级的想法。”王立说。

　　然而此次统计总署的研究报告的成功提交，已经反映出伯德修正案继续实行面对的内部压力已经上升到了一定层次。