国际劳工组织的一份报告显示,后配额时期中国出口激增威胁程度并没有预期的那么严重。国际劳工组织的报告指出一些原因,如特保限制,中国的发展逐渐远离劳动密集型制造业,降低了预期的出口增长率。其他亚洲国家如孟加拉和柬埔寨的表现也好于预期,但印度的情况则喜忧参半。
在日内瓦会议之前,国际劳工组织(ILO)发表一份报告,提供了对世界纺织服装发展情势的综合观察。报告题目是“促进后-MFA环境中纺织服装一体化公平发展”,报告深入评论早期预言的中国将在后配额时期大幅提高其纺织品和服装的世界市场分额并没有成为事实。此外,中国优势给亚洲国家造成的损失也低于预期。
中国逐渐远离劳动密集型制造业。随着全球纺织品和服装配额的结束,局势发展预测确实对中国有利。国际劳工组织报告称,中国、巴基斯坦和印度曾经是配额的最大受害者,因此有能力在无配额时期迅速发展。
中国所占世界纺织品市场分额有所提高,但低于预期。报告给出两点为什么:
1)尽管配额结束,但中国在加入世贸组织时给予其他成员国使用特保措施的权利,其他成员国可以在2008年底之前将中国具体种类的年度进口增幅限制在7.5%。
2) 从内部来说,中国正在向高附加值产业发展,逐渐远离劳动密集型制造业,如纺织品和服装。
雇佣率增长。由于这两点对中国的纺织品和服装出口产生实际影响,美国在未与中国达成协议之前已经对部分纺织品实施了特保措施。欧盟与中国达成限制部分敏感商品的协议。
报告称,由于配额的结束,纺织业的雇用率预期增长12%,服装业的雇用率提高30%。
中国增长的原因可能是改变了出口渠道,以前通过香港和台湾,而这两个地区自今年配额结束之后出口金额已经下降。报告说;“ 因此,中国的增长似乎小于初步数据,但幅度仍然相当大。”
孟加拉表现很好。报告鼓励说,部分主要的出口国家或做到了出口增长或并没有下沉。孟加拉就是其中之一,孟加拉对世界服装和纺织品贸易中任何大的变化都特别敏感。孟加拉每年出口60亿美元,其中纺织品和服装占到76%,工人200万,80%是妇女。
2005年之前的研究预测,纺织服装领域将发生大地震,企业倒闭,大量工人失业。欧盟和美国进口商对孟加拉的供货很感兴趣,因此部分工厂实际在扩大生产。此外,孟加拉也制定了很好的后配额时期战略,例如今年5月份完成与中国的联盟。
柬埔寨工厂增加。柬埔寨的表现也很好,纺织品和服装对该国的经济非常重要,占其出口的80%强。报告说:“ 柬埔寨的大多服装企业成功生存下来,主要应感谢柬埔寨发起的‘建较好的柬埔寨工厂计划’。”
这一计划由国际劳工组织确定,旨在改善该行业的工作条件,该行业有85%的工人属于女性。根据这一计划,如果工厂的工作环境得到改善,柬埔寨就可得到美国的优惠贸易待遇。国际劳工组织称赞柬埔寨的工作条件得到改善,工厂数量增加。
印度情况喜忧参半。印度与中国一样,被预见是后配额时期的赢家,但与此相反,情况却较为复杂。另一方面,印度纺织品出口一直较去年有所提高,去年成衣出口减少。参加10月24日国际劳工组织会议的印度代表团准备提出劳工问题,如允许妇女上夜班。联合纺织部部长Sudripta Roy 在印度说,他们需要为纺织工业制定灵活的劳工法。印度的战略似乎出现变化,以前这个国家谋求的是自我保护,反对逐渐扩大贸易一体化。